L’aide publique au développement (APD) est une part du budget public d’un Etat (d’un pays développé) consacrée au financement de programmes de coopération au développement des pays pauvres et des pays à revenu intermédiaire (selon une liste du Comité d’Aide au Développement -CAD- remise à jour annuellement).

Qui donne cette aide ?

Ce sont les pays membres du Comité d’Aide au Développement (CAD) de l’Organisation de Coopération et de Développement Economique (OCDE) qui se sont engagés à verser une partie de leur revenu national brut (RNB) pour l’aide des pays les plus pauvres.

22 pays membres de l’OCDE ont rejoint le CAD : l’Autriche, la Belgique, le Canada, le Danemark, la France, l’Allemagne, la Grèce, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, le Portugal, l’Espagne, la Suède, la Suisse,  le Royaume Uni, les Etats- Unis, le Japon, la Finlande, l’Australie, la nouvelle Zélande.

Les 10 nouveaux membres de l’Union Européenne non membres du CAD ont pris des engagements depuis leur adhésion à l’UE en 2004 pour contribuer au budget de l’APD.

Quel est le montant de cette aide ?

Les pays donateurs doivent consacrer 0,7% de leur Revenu National Brut (RNB) conformément à l’objectif fixé par les Nations- Unies en 1970 et réaffirmé en 2000 lors du Sommet du Millénaire des Nations- Unies à travers les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD= voir fiche) fixant une date limite pour atteindre les 0,7% en 2015.

Et la France ?

L'APD de la France s'élève à 7,3 milliards de dollars en 2003, ce qui porte le ratio APD/RNB à 0,41% (contre 0,38% en 2002). Elle pourrait atteindre 0.47% du RNB en 2006.
C’est la Norvège, avec 0,92% de son RNB qui est en tête des 22 pays donateurs (données 2003). La France est quant à elle 9ième  précédée par la Belgique (0,60%) et suivie par l’Irlande (0 ,39%). Ce sont les Etats-Unis qui sont derniers avec 0,15% précédé par l’Italie avec 0,17% (1).

Actuellement, seuls quelques pays ont atteint ou dépassé les 0,7% du RNB préconisé par les Nations Unies. Il s'agit, en 2003, du Danemark, du Luxembourg, des Pays-bas, de la Norvège et de la Suède.

En 2002, la France a adopté un calendrier pour atteindre les 0,7% d’ici 2012 (et 0,5% d’ici 2005) afin de répondre aux décisions prises au sein de l’Union Européenne d’atteindre pour tous les pays de l’Union Européenne les 0,7% en 2015 (sauf pour les 10 nouveaux pays de l’UE qui ont obtenu plus de temps).

La France « sélectionne » encore trop son aide vers les pays avec lesquels elle entretient des liens diplomatiques ou économiques privilégiés.
L'Afrique constitue la priorité géographique de l'aide française. En 2002, 72% de l'APD bilatérale y était consacrée, dont 60% pour l'Afrique sub-saharienne et 12% pour l'Afrique du Nord. Au sein du continent africain, l'aide est concentrée dans les pays de la Zone franc et en Afrique du Nord.

La France va-t-elle atteindre les 0,7% promis pour l’APD ?

L’APD française a progressé ces dernières années et pourrait atteindre ce qui était prévu.

Mais, l’augmentation du montant de l’APD ne représente pas pour autant une hausse du montant alloué à des programmes de coopération au développement. Celui-ci n’est que de 0,18% (2) du RNB français pour 2003.